ELEZIONI COA: IL TAR CON ORDINANZA “RIBALTA” IL DECRETO CAUTELARE: NON E’ MAI ELEGANTE DIRE “L’AVEVAMO DETTO”, MA STAVOLTA E’ STATO PROPRIO COSI’ GIA’ DALL’AGOSTO 2013!

Il decreto cautelare troppo frettolosamente concesso dal TAR romano aveva “sconvolto” le elezioni per il rinnovo dei COA italiani, gesttando nel caos il sistema ordinistico e “costringendo” di fatto il Ministero a suggerire ed i COA a disporre a prorogare le elezioni per il rinnovo già fissate (leggi qui il decreto cautelare del 7 gennaio scorso: DECRETO CAUTELARE PRES.TE TOSTI).

Alla Camera di Consiglio di ieri lo stesso giudice amministrativo ha, tuttavia, rigettato – anche sul fumus – la tutela cautelare invocata dai ricorrenti con una motivazione articolata e condivisibile, poiché l’unica in grado di spiegare compiutamente e organicamente la disciplina elettorale (invero scritta in modo pessimo) contenuta nella legge di riforma professionale (avveso l’approvazione della quale ci siamo lungamente battuti) e nel successivo regolamento ministeriale che ne ha fatto puntuale applicazione (leggi qui l’ordinanza del TAR romano: ORDINANZA RIGETTO TAR

Finalmente, dunque, sarà possibile votare -dopo tre anni- per il rinnovo dei COA (salvo eventuali decisioni in senso difforme in caso di prossimi appelli cautelari al Consiglio di Stato.

E’ sempre sconveniente dire (o scrivere) “l’avevamo detto” che sarebbe finita così, ma – stavolta – non è proprio possibile fare a meno di farlo, poichè eravamo stati i primi commentatori della disciplina dettata dalla legge di riforma professionale a propugnare una intepretazione (l’unica logica e possibile a fronte – lo ripetiamo – di una legge scritta male) conforme a quelle che è poi stata condivisa col regolamento ministeriale e che, da ultimo, ha raccolto il paluso cautleare del TAR romano; al riguardo, sarà sufficiente confrontare le motivazioni dell’ordinanza con il nostro saggio pubblicato sulla rivista “Foro romano” già nel 2013 (e scritto nel mese di agosto 2013) (leggi qui il nostro intervento sulla rivista del COA romano: ARTICOLO AVV. GALLETTI SU FORO ROMANO).

E’ stato in ogni caso triste e frustrante assistere ad una Camera di Consiglio dinanzi al Giudice Amministrativo, dove si sono confrontate le diverse posizioni dell’avvocatura rappresentata in giudizio dai ricorrenti, dalle associazioni dai COA, laddove sarebbe stato più logico confrontarci al di fuiori delle aule giudiziarie (e, in primis, nell’assise congressuale veneziana) per trovare una posizione unitaria e condivisa da sottoporre poi all’approvazione ministeriale, senza isterismi e lasciando che a decidere fosse l’avvocatura stessa, anziché delegare ai magistrati anche la decisione sulle questioni che ci riguardano più da vicino.

Noi i ricorsi al TAR li abbiamo coltivati e contineremo a proporrli soltanto però nell’interesse della generalità dei colleghi (v., per esempio, il ricorso contro il titolo di avvocato speclista imposto nel 2011 dal CNF, il ricorso per l’orario di apertura delle cancellerie, quello contro l’attuale regolamento della formazione imposto dal CNF)

Antonino Galletti

Antonino GALLETTI, Avvocato Cassazionista del libero Foro di Roma, è nato a Roma il 23 novembre 1970. E’ sposato e padre di due figli. E' Consigliere dell'Ordine degli Avvocati di Roma dal gennaio 2012 e Consigliere Tesoriere dal dicembre 2013. Dopo il conseguimento della maturità classica presso il liceo ginnasio statale Giulio Cesare di Roma, si è laureato nel 1993, all’età di 22 anni, in Giurisprudenza con lode presso l’Università La Sapienza di Roma (tesi in diritto costituzionale). Nel 1995 ha vinto la borsa di studio presso l’Istituto Regionale “A.C. Jemolo” di Roma per la frequenza al corso annuale di formazione specialistica per la professione forense e presso lo stesso prestigioso Istituto ha frequentato il corso di perfezionamento in diritto tributario e diritto comunitario svoltosi nel medesimo anno. Superato a Roma l’esame di abilitazione professionale nel 1996, è iscritto all’Albo degli Avvocati di Roma dal gennaio 1997; da sempre è studioso del diritto amministrativo (in particolare, pubblico impiego, urbanistica ed edilizia, contratti e appalti pubblici, diritto sanitario, disciplina del commercio, privacy) e del diritto civile (contrattualistica per piccole e medie imprese, proprietà e locazioni, famiglia). E’ stato docente a contratto per enti di ricerca quali, tra gli altri, il FORMEZ e Sudest S.C.P.A. in materia di governance interna degli enti locali e territoriali. Ha svolto nel 2008 attività di formazione specialistica, su incarico dell’ANCI, per funzionari e dirigenti di Comuni e Province del Lazio in tema di sistemi di finanziamento delle entrate degli enti locali. E’ stato docente a contratto di diritto europeo di polizia dall’anno accademico 2006/2007 e 2008/2009 presso la facoltà di Giurisprudenza dell’’Università “G. Marconi” di Roma. E’ titolare e responsabile nazionale degli uffici legali di svariate associazioni delle Forze Armate e del comparto civile della Sicurezza. Fino al dicembre 2001 è stato direttore responsabile della rivista mensile a tiratura nazionale “La Rivista dell’Arma: norme, giurisprudenza e dottrina”. Dal gennaio 2001 è stato unico componente non militare dell’Osservatorio Permanente per la Sicurezza (OPPS) di Milano, ed è nel comitato scientifico della rivista ufficiale “Il benemerito”. E’ presidente e fondatore dell’associazione culturale AZIONE LEGALE con la quale, tra l'altro, organizza a beneficio dei colleghi del Foro di Roma svariati seminari gratuiti di formazione e aggiornamento professionale, con l’attribuzione di crediti formativi per gli avvocati, riconosciuti dall’Ordine degli Avvocati di Roma (e nel 2008 con il patrocinio del Comune di Roma). E' anche presidente e cofondatore dell’associazione di promozione sociale DEMOCRAZIA NELLE REGOLE, anch’essa attiva nella formazione e nella divulgazione nelle scuole dei valori e dei principi costituzionali. E’ iscritto all’albo degli Avvocati di Telecom Italia S.p.A. ed è legale del gruppo (ASSILT). E’ difensore di fiducia di varie associazioni professionali, di categoria, del settore del c.d. no profit e consulente legale di federazioni sindacali nell’ambito del comparto della sicurezza. Assiste, tra gli altri, rilevanti gruppi industriali, società immobiliari di interesse nazionale e comunitario, amministrazioni territoriali e locali. E’ titolare dell’ufficio legale di OIPA – Osservatorio imprese e pubbliche amministrazioni. Dal 2008 è stato consulente del Dipartimento della Funzione Pubblica nel progetto di supporto alla stessa “per il monitoraggio, la sistematizzazione e la valorizzazione di proposte e richieste delle pubbliche amministrazioni finalizzato alla valorizzazione risorse umane e omogeneizzazione standarda performance” voluto dal Ministro Brunetta. Nel suo percorso professionale è stato anche autore di svariate pubblicazioni scientifiche sul pubblico impiego, in materia edilizia ed urbanistica, enti locali e diritto costituzionale, diritto forense (deontologia, previdenza e ordinamento professionale). Dall’ottobre del 2009 è stato presidente del Comitato tecnico scientifico dell’associazione “Cantiere Europa” formata dal Comune di Roma e dalle Università degli studi “La sapienza”, Tor Vergata e Roma Tre di Roma. Difende svariate Amministrazioni pubbliche e Aziende Sanitarie. E' esperto in materia di anticorruzione e trasparenza. Dal 2012 è’ Consigliere dell’Ordine degli Avvocati di Roma (eletto con ben 4.300 preferenze). Dal dicembre 2013, rivesta la carica di Consigliere Tesoriere. Dall'aprile 2016 è componente del Consiglio giudiziario del Distretto della Corte di Appello di Roma. E' stato componente dell'assemblea dell’Organismo Unitario dell’Avvocatura Italiana (OUA) della quale ha fatto parte sino all'elezione al COA di Roma nel 2012; all’interno dell’OUA poi è stato eletto coordinatore della commissione di diritto amministrativo. E' stato eletto come delegato al congresso nazionale forense di Bologna (2008) ed a quello di Genova (2010) ed ha partecipato, come Consigliere del COA romano, al congresso nazionale forense di Bari (2012) e di Venezia (2014).

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