IL COA DI ROMA BATTE IL CNF AL TAR E TUTTI GLI ATTI DI SPESA DEL CNF DOVRANNO FINALMENTE ESSERE ACCESSIBILI

L’Ordine degli Avvocati romano, nell’interesse dei propri iscritti, aveva chiesto al Consiglio Nazionale Forense l’accesso a taluni atti e documenti da questo formati e detenuti; il CNF, tuttavia, aveva consentito un accesso solo parziale e, segnatamente, aveva negato l’ostensione degli atti relativi al procedimento di reclutamento ed assunzione di talune unità di personale (e, in particolare, dei due soggetti responsabili della “comunicazione e media”) e di quelli “giustificativi di tutte le spese sostenute”.

Nel succcessivo giudizio dinanzi al TAR capitolino, ques’tultimo – con la sentenza n. 13255/2014 depositata il 30.12.2014 (Sezione Terza), ha accolto le ragioni degli avvocati romani ed ha ritenuto doverosa da parte del CNF l’ostensione degli propedeutici all’assunzione dei due resposnabili “comunicazione e media”, poiché lo stesso CNF aveva chiesto al Ministro lo scioglimento del COA romano per presunte irregolarità nell’assunzione nel 2012 di un addetto alla comunicazione e, dunque, l’accesso era necessario per consentire appieno l’eserciizo del diritto di difesa nel giudizio penale (invero medio tempore già definito, perché “il fatto non sussistite” nei confronti del Presidente del COA), disciplinare e amministrativo (anche qui il Ministro medio tempore il Ministro aveva già negato la sussistenza dei presupposti per provvedere allo sciglimento).

Il TAR ha poi ritenuto applicabile anche al CNF, così come indicato dall’Autorità Nazionale Anti Corruzione (delibera 145 del 21.10.2014: delibera ANAC), la disciplina in materia di prevenzione della corruzione e quella sulla trasparenza e, dunque, rilevato che illegittimamente il CNF non aveva ancora provveduto a esporre in chiaro sul sito istituzionale i “documenti gistificativi delle spese sostenute”, ha accolto la richiesta del COA romano di accesso formulata dall’Ordine istante con decorrenza del gennaio 2013.

La decisione ha una portata “storica” e dirompente, poiché prende posizione a favore dell’ANAC nel ritenere che anche gli Ordini e i collegi professionali sono tenuti agli adempimenti previsti dalla L. 190/2012 in materia di prevenzione della corruzione e dal successivo D. Lgs. 33/2013 in materia di pubblicità e trasaprenza e consente finalmente agli iscritti agli Ordini di comprendere come e dove sono impiegati i danari riscossi con i contributi annuali previsti e dovuti ai sensi della legge professionali (L. 247/2012).

Del resto, lo stesso Ordine romano ricorrente già da un anno e, dunque, ben prima delle richiamata delibera dell’ANAC, aveva ritenuto di adeguarsi alle prescrizioni in materia di trasparenza, dedicando una apposita sezione del sito istituzionale a “trasaprenza, valutazion e merito” ed ivi indicando in chiaro tutte le spese sostenute e i soggetti beneficiari.

Per leggere il testo integrale della sentenza commentata clicca qui su: testo integrale sentenza accesso atti del CNF

Antonino Galletti

Antonino GALLETTI, Avvocato Cassazionista del libero Foro di Roma, è nato a Roma il 23 novembre 1970. E’ sposato e padre di due figli. E' Consigliere dell'Ordine degli Avvocati di Roma dal gennaio 2012 e Consigliere Tesoriere dal dicembre 2013. Dopo il conseguimento della maturità classica presso il liceo ginnasio statale Giulio Cesare di Roma, si è laureato nel 1993, all’età di 22 anni, in Giurisprudenza con lode presso l’Università La Sapienza di Roma (tesi in diritto costituzionale). Nel 1995 ha vinto la borsa di studio presso l’Istituto Regionale “A.C. Jemolo” di Roma per la frequenza al corso annuale di formazione specialistica per la professione forense e presso lo stesso prestigioso Istituto ha frequentato il corso di perfezionamento in diritto tributario e diritto comunitario svoltosi nel medesimo anno. Superato a Roma l’esame di abilitazione professionale nel 1996, è iscritto all’Albo degli Avvocati di Roma dal gennaio 1997; da sempre è studioso del diritto amministrativo (in particolare, pubblico impiego, urbanistica ed edilizia, contratti e appalti pubblici, diritto sanitario, disciplina del commercio, privacy) e del diritto civile (contrattualistica per piccole e medie imprese, proprietà e locazioni, famiglia). E’ stato docente a contratto per enti di ricerca quali, tra gli altri, il FORMEZ e Sudest S.C.P.A. in materia di governance interna degli enti locali e territoriali. Ha svolto nel 2008 attività di formazione specialistica, su incarico dell’ANCI, per funzionari e dirigenti di Comuni e Province del Lazio in tema di sistemi di finanziamento delle entrate degli enti locali. E’ stato docente a contratto di diritto europeo di polizia dall’anno accademico 2006/2007 e 2008/2009 presso la facoltà di Giurisprudenza dell’’Università “G. Marconi” di Roma. E’ titolare e responsabile nazionale degli uffici legali di svariate associazioni delle Forze Armate e del comparto civile della Sicurezza. Fino al dicembre 2001 è stato direttore responsabile della rivista mensile a tiratura nazionale “La Rivista dell’Arma: norme, giurisprudenza e dottrina”. Dal gennaio 2001 è stato unico componente non militare dell’Osservatorio Permanente per la Sicurezza (OPPS) di Milano, ed è nel comitato scientifico della rivista ufficiale “Il benemerito”. E’ presidente e fondatore dell’associazione culturale AZIONE LEGALE con la quale, tra l'altro, organizza a beneficio dei colleghi del Foro di Roma svariati seminari gratuiti di formazione e aggiornamento professionale, con l’attribuzione di crediti formativi per gli avvocati, riconosciuti dall’Ordine degli Avvocati di Roma (e nel 2008 con il patrocinio del Comune di Roma). E' anche presidente e cofondatore dell’associazione di promozione sociale DEMOCRAZIA NELLE REGOLE, anch’essa attiva nella formazione e nella divulgazione nelle scuole dei valori e dei principi costituzionali. E’ iscritto all’albo degli Avvocati di Telecom Italia S.p.A. ed è legale del gruppo (ASSILT). E’ difensore di fiducia di varie associazioni professionali, di categoria, del settore del c.d. no profit e consulente legale di federazioni sindacali nell’ambito del comparto della sicurezza. Assiste, tra gli altri, rilevanti gruppi industriali, società immobiliari di interesse nazionale e comunitario, amministrazioni territoriali e locali. E’ titolare dell’ufficio legale di OIPA – Osservatorio imprese e pubbliche amministrazioni. Dal 2008 è stato consulente del Dipartimento della Funzione Pubblica nel progetto di supporto alla stessa “per il monitoraggio, la sistematizzazione e la valorizzazione di proposte e richieste delle pubbliche amministrazioni finalizzato alla valorizzazione risorse umane e omogeneizzazione standarda performance” voluto dal Ministro Brunetta. Nel suo percorso professionale è stato anche autore di svariate pubblicazioni scientifiche sul pubblico impiego, in materia edilizia ed urbanistica, enti locali e diritto costituzionale, diritto forense (deontologia, previdenza e ordinamento professionale). Dall’ottobre del 2009 è stato presidente del Comitato tecnico scientifico dell’associazione “Cantiere Europa” formata dal Comune di Roma e dalle Università degli studi “La sapienza”, Tor Vergata e Roma Tre di Roma. Difende svariate Amministrazioni pubbliche e Aziende Sanitarie. E' esperto in materia di anticorruzione e trasparenza. Dal 2012 è’ Consigliere dell’Ordine degli Avvocati di Roma (eletto con ben 4.300 preferenze). Dal dicembre 2013, rivesta la carica di Consigliere Tesoriere. Dall'aprile 2016 è componente del Consiglio giudiziario del Distretto della Corte di Appello di Roma. E' stato componente dell'assemblea dell’Organismo Unitario dell’Avvocatura Italiana (OUA) della quale ha fatto parte sino all'elezione al COA di Roma nel 2012; all’interno dell’OUA poi è stato eletto coordinatore della commissione di diritto amministrativo. E' stato eletto come delegato al congresso nazionale forense di Bologna (2008) ed a quello di Genova (2010) ed ha partecipato, come Consigliere del COA romano, al congresso nazionale forense di Bari (2012) e di Venezia (2014).

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